临海树立食品安全危害遇谈商讨制,专家预测二

来源:http://www.frontrowLondon.com 作者:鸿运彩票官网 人气:174 发布时间:2019-10-09
摘要:我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者养老保险只有20%,医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系,不仅有利于起点公平,也是市场竞争的社会安全阀。 “瘦肉精

  我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者养老保险只有20%,医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系,不仅有利于起点公平,也是市场竞争的社会安全阀。

“瘦肉精”事件再敲警钟

日前,临海市市场监管局出台发布《临海市食品安全风险会商制度》,建立一套食品安全风险会商的机制,将以发挥食品安全监管的职能,最大程度降低和防范食品安全风险,保障公众的食品安全。

  由此可见,机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手,解决机制、制度等方面的关键问题,才能缩小贫富差距,实现收入公平。

2月19日,广东省广州市出现了“瘦肉精”中毒事件,累计有70人出现中毒情况。据广州市食品安全办公室介绍,导致本次中毒事件的生猪,是由个体经营者分别收购自湖南省冷水江市、涟源市、新化县、衡阳县几个地区。由于个别生猪养殖户使用了违禁的“瘦肉精”喂养生猪,导致含“瘦肉精”残留的猪肉流入广州市零售市场,最终导致大范围的中毒事件。目前,广州市农业局对地毯式检查出来的63头问题猪进行了无害化处理。广东省农业厅已下达紧急通知,要求各部门加强监管,确保生猪质量安全。 这起“瘦肉精”事件再次敲响了食品和农产品质量安全的警钟。城乡居民普遍关注的食品和农产品质量安全,在近几年历经了多宝鱼、“毒韭菜”、“红心鸭蛋”、三聚氰胺事件后,我国首部食品安全法已呼之欲出。据曾参与起草《食品安全法》的专家称,2月底《食品安全法》将接受全国人大常委会的第四次审议,如能通过将予以颁布实施。

“风险会商”是指在履行食品安全监管职能中,对日常监管、专项整治、实验检测获取食品安全高风险信息和投诉举报、媒体报道负面信息,通过会议集体商讨形式,共同分析研判食品源头及生产、流通和消费中存在食品安全风险因素,确定风险程度并制定防控措施。

  第五题   社会保障

民以食为天,食以安为先。2月1日正式公布的2009年中央一号文件明确提出,严格农产品质量安全全程监控,抓紧出台食品安全法,制定和完善农产品质量安全法配套规章制度,健全部门分工合作的监管工作机制,进一步探索更有效的食品安全监管体制,实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度,建立农产品和食品生产经营质量安全征信体系。这一系列信息表明,公众翘首以待的《食品安全法》有望于今年出台。届时监管部门各司其职、全程监管,有利于营造一个更加安全放心的食品和农产品消费环境,城乡居民的身心健康将更有保障,而罔顾《食品安全法》的生产者将为之付出更高的违法成本。 “风险高发期”盼“良法”至

据了解,临海食品安全风险会商制涵盖风险会商主要内容、风险排查主要对象、安全风险等级及防控措施,并结合监管实际,提出联合会商机制,强化风险排查、分析研判和处理部门精准对接,加强不同监管环节或领域间横向联系,以最大程度发现、整改、消除监管环节或领域风险隐患。

  (一)   为何要让社会保障覆盖城乡居民

我国食品和农产品质量安全正处于风险高发期和矛盾凸显期。毋庸讳言,国内食品和农产品行业近几年多次发生质量安全事故,从“瘦肉精”、“苏丹红”到去年造成广泛影响的三聚氰胺事件,都从不同侧面暴露出我国食品和农产品在生产领域和市场监管方面尚存在不少问题。

今年来,该局与海洋渔业、公安部门通过会商制,先后处置农家乐垂钓和协调移送织纹螺案件5起,与此同时,还将酱腌菜质量安全、餐饮具、进口食品等整治内容纳入食品安全排雷“百日攻坚”行动。

  1、  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是以人为本观念的重要体现

当前,我国食品和农产品质量安全领域的突出问题是,相关产业数量多、规模小、布局散、水平低,规模化、产业化、集约化程度不高;企业的诚信意识和守法意识淡薄;食品和农产品标准体系不健全,相当数量的标准水平偏低;审批与监管存在脱节现象;生产经营质量管理规范落实还不到位;不合理使用添加剂现象仍然突出;监管力量严重不足,主动性不强;食品农产品安全问题国际压力增大。 而我国现行法律尚有诸多与市场现状不相适应之处。《食品卫生法》施行于1995年10月,但现行有关食品卫生安全制度却存在明显的瑕疵,表现在食品标准不完善、不统一,标准中一些指标不够科学;在规范、引导食品生产经营者重质量、重安全方面,还缺乏较为有效的制度和机制;食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格,对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够;食品检验机构不够规范,检验方法、规程不统一,检验结果不够公正;食品安全信息公布不规范、不统一,导致消费者无所适从,甚至造成消费者不必要的恐慌。

敢于向食品安全 “潜规则”亮剑

  2、  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要

因此,多年前我国就在酝酿出台一部相对完善的《食品安全法》,意在涵盖《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等,据此追究企业责任,优化消费环境。 期待“利剑”为放心消费护航

近期,根据群众提供的举报线索,北京市海淀、丰台、昌平、怀柔等区食品药品监管局对19家以“铁木真自助烤肉”为店面招牌的餐饮门店开展了监督检查,7家门店因存在违法行为被立案。

  3、  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是保持社会和谐稳定的必然要求

早在2005年6月,《食品安全法》就初步成型,后经多次审议和修改,日趋完善。该法草案于2007年进入立法程序,法律草案坚持“预防为主”的原则,对食品生产、加工、包装、运输、销售各环节都设置了严格的规范制度。2008年4月20日,全国人大常委会办公厅向社会全文公布《食品安全法》,广泛征求各方面意见和建议。截至5月20日,共收到各方面意见11327件,足见社会反响之热烈与公众之期待。

就在汉丽轩北京、长沙加盟店“鸭肉冒充牛肉”事件风波还未过去之时,北京“铁木真”连锁餐饮企业又被监管部门查处,把这些平价自助餐厅推上了舆论的风口浪尖。从媒体报道的情况来看,“后厨可能存在 ‘潜规则’”是这家企业涉嫌违法被立案查处的主要问题所在。笔者为北京食品药品监管部门敢于向食品安全“潜规则”亮剑点赞!

  4、  受国际金融危机的影响,我国经济下行压力加大,提高社会保障程度,有利于扩大城乡居民消费需求,从而推动经济平稳较快增长

去年三鹿奶粉事件发生后,全国人大常委会迅速针对该事件暴露出的问题和弊端,对法律草案进行了8处有针对性的修改,进一步明确了食品安全监管体系,规范了食品召回制度、强制检查制度等,并强化了对食品添加剂的监管。强调相关部门之间要及时通报相关信息,强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝衔接。 过去我国食品和农产品行业多次发生过量添加和违法使用添加剂事件酿成祸端,原因之一是违法成本太低。针对此,修改后的《食品安全法(草案》将着力提高违法成本。据了解,《食品安全法》有望将企业列为食品安全的第一责任人,并明确地方政府负监管总责、食品违法假一罚十,对违法行为的处罚标准,也将提高到涉案货值的10-20倍。

必须承认,近年来,随着法律法规的不断完善、监管力度的不断加大、社会共治氛围的逐步营造,我国食品安全总体形势有所改善。然而,食品安全事件仍时有发生。纵观食品安全领域暴出的一些黑幕,从前些年的苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺到近年来的毒大米、毒生姜、注胶虾等,几乎每一次的食品安全危机都和食品行业内部盛行的“潜规则”有着直接的关系。以最近曝光的湖南娄底“注水牛肉”事件来说,牛羊肉注水几乎已成行业内的“潜规则”了。就餐饮行业而言,“采购使用无合法来源的食品原材料”等也早已是一些餐饮企业的“潜规则”。当然,餐饮业所谓的“潜规则”远不止于此。

  (二)   我国社会保障存在的问题

2009年2月17日召开的十一届全国人大常委会第十八次委员长会议决定,十一届全国人大常委会第七次会议将于2月25日至28日在北京举行,届时将对《食品安全法》进行第四次审议。 食品安全关乎13亿城乡居民的生命安全。热议中的《食品安全法》颁布实施后,将在预防与遏制重大食品和农产品质量安全事故方面起到积极作用,为“进口”安全保驾护航。

国家食品药品监管总局有关负责人曾指出,食品安全“潜规则”问题是发生系统性、区域性风险的源头。对此,人们不禁想问,在食品安全领域到底有多少“潜规则”在危害公众健康与安全。《“十三五”国家食品安全规划》提出,将重点治理包括超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品等10类“潜规则”。由此可见,破除食品安全领域“潜规则”已上升到国家治理层面。

  1、  社会保障覆盖面小

诚然,破除食品行业“潜规则”是一项复杂而又艰巨的工作,不仅要求企业自身能居安思危,明礼诚信,更重要的是食品安全监管部门要全面部署,从监管技术、方法手段、组织实施等方面向食品安全的纵深发展,加强全面筛查、抽样检验和动态监管,及时发现“潜规则”行踪,坚持露头就打、纠建并举、标本兼治、综合施策,让“潜规则”暴露在阳光之下。同时,加强对食品企业原料采购、生产工艺、包装运输等环节的市场把控,这样才能降低“潜规则”的生存空间,构筑起一道道食品安全屏障,促进食品安全形势持续稳定向好。

  2、  社会保障水平低

  3、  社会保障制度不健全

  (三)   如何让社会保障体系覆盖每一位城乡居民

  1、  适应统筹城乡发展要求,不断扩大社会保障覆盖范围

  2、  适应人口老龄化迅速发展的要求,建立社会保障可持续发展的长效机制

  3、  适应大规模人口流动和就业形势多样化的要求,不断完善社会保障政策

  4、  适应依法行政的要求,加强社会保障法制建设

  5、  适应社会保障体系发展的要求,加大财政对社会保障的投入

  第六题  食品安全

  (一)食品安全的重要性

  1、食品安全关系到人民群众健康和生命安全等切身利益

  2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定

  3、食品去安全关系到我国的对外贸易和国际声誉

  (二)我国食品安全工作存在的主要问题

  1、我国正处于现代化、工业化的进程中,目前仍有两亿多农户进行分散生产,还有数百万个分散的小型加工企业,大多数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差

  2、我国的食品监管体制还存在缺陷

  3与当前食品安全严峻的形势相比,我们的监管与执法水平较低、力度不够

  (三)怎样进一步加固食品安全防护网

  1、完善制度是保障

  2、源头治理是重点

  3、全程监管是关键

  4、严厉打击是良药

  5、充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用

  【参考例文】

  消费安全考问政府监管效能

  近年来,从中央到地方,对于食品药品安全问题可谓三申五令,各种制度标准也不断出台,为何食品药品安全事故依然频发?甚至波及知名品牌、跨国企业?当“齐二药”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件发生时,许多消费者不禁感到有些困惑。特别是近期暴露出来的三鹿奶粉事件,更让人匪夷所思。

  专家指出,安全事故屡屡被曝光,这在显示了公众知情权逐步得到增强的同时,也暴露出当前我国食品药品监管工作中的漏洞和不足。

  复杂的食品药品安全形势,对政府监管体制提出了挑战。而在这个涵盖法律法规、标准、检测、行政等诸多方面的系统工程中,行政体系当属“要害”。到目前为止,多头监管的问题还没从根本上得以解决。

  以食品药品安全为例,各监管部门职能相互交叉、重叠,造成监管效力低下、监管成本高昂;多部门共管一个环节,各自为政,使得监管对象无所适从;监管部门之间沟通不足,又导致监管真空地带的产生。

  于是在实际工作出现了这样的“怪”现象:对于一些上档次的、有规模的大型食品企业,许多职能部门表现积极,发营业执照、发卫生许可证;对于一些小的企业、小作坊、小摊小贩,由于担心管不了、管不好,不少职能部门躲着跑,“管理的时候大家都上,出事的时候大家都推”。

  我国食品药品企业量大面广、参差不齐,多头监管在导致职责不清的同时,又造成了有限行政资源的浪费。

  比如,质量技术设备的使用效率不高,浪费严重,另一方面,由于资金分散,一些部门无力进行及时的技术升级,部分对技术装备依赖性高的检验无法开展,相关产品的管理放任自流。

  一位食品安全专家直言,除了法律滞后、标准缺失,我国的食品药品安全监管的一大问题,还在于有章不循、执法不严。尤其是在当公众饮食用药安全与商业利益、个人利益、地方利益发生冲突时,又的人选择了“睁一只眼,闭一只眼”,不惜与违规企业成为一根“利益绳索”上的蚂蚱。

  事实上,同样实行多部门监管模式的英国,为了应对职责分工不明确、职能交叉或空白、部门行动冲突所造成的隐患,专门成立了独立的食品安全监督机构——食品标准局(FSA)。2005年2月,就是这个代表英王履行职能、向英国议会报告工作的独立监督机构率先公布检验结果,引起了全球性对食品中添加苏丹红染料的围剿。

  “在整个事件过程中,FSA不断向公众告知等事件的进展,公布涉及使用含有苏丹红染料的食品及生产企业名单。”上海市整顿和规范市场秩序领导小组办公室副主任顾仁达评价说,“FSA充分发挥了对食品安全监管机构、食品生产企业的监督作用,维护了消费者的利益。

  专家指出,理想的食品药品安全监管体系,还应当拥有涵盖整个食品药品安全领域、涵盖全过程的法律,同时要让违法者受到严厉的处罚。记者了解到,作为监管部门发现药品质量的主要手段,2004年上海药品样检费用超过3000万元,而对样检不合格的处罚金额仅为400多万元。

  “食品药品安全状况的改变不可能一蹴而就,事故也不可能‘零发生’,但我们希望,不要每次都以公众的健康安全为代价。”一位卢姓消费者对记者说。

  第七题  就业

  (一)   高校毕业生就业问题

  1、  当前高校毕业生就业形势严峻的原因

  (1)       我国是世界第一人口大国、劳动力大国,劳动力总量供大于求的状况长期存在

  (2)       国际金融危机的冲击,使我国原本比较严峻的就业形势雪上加霜

  (3)       我国高校毕业生就业中存在着结构性矛盾,即人才需求和毕业生就业意愿直间存在“错位”

  (4)       我国大学教育中存在与社会发展、市场需求相脱节的问题

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